ΚΥΠΕ
Σε δυστοκία του Οργανισμού Χρηματοδοτήσεως Στέγης (ΟΧΣ) να αντιδράσει, παρά τα προβλήματα που υπήρχαν, αναφέρθηκε ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου, η οποία εξέτασε την Ειδική Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για τη μη υλοποίηση του νέου Τραπεζικού Πληροφοριακού Συστήματος (ΠΣ) στον ΟΧΣ.
Η δυστοκία είχε ως αποτέλεσμα τη συνέχιση της εξάρτησης από την Κυπριακή Εταιρεία Διαχείρισης Περιουσιακών Στοιχείων (ΚΕΔΙΠΕΣ) και την αναβάθμιση του υφιστάμενου συστήματος, με πρόσθετο κόστος τουλάχιστον €3,55εκ. για την περίοδο 2021–2025, χωρίς να συνυπολογίζονται το διοικητικό κόστος ή άλλες παρεμφερείς αρνητικές συνέπειες.
Όπως αναφέρθηκε στην Επιτροπή, ενώ η σύμβαση με τον ανάδοχο για εγκατάσταση του Τραπεζικού Πληροφοριακού Συστήματος υπεγράφη το 2019 το όλο έργο θα ολοκληρωθεί πλέον, οκτώ χρόνια μετά, το 2027, αντί τον Ιανουάριο του 2021.
Ο Πρόεδρος του ΔΣ του ΟΧΣ Δημήτρης Κουρσάρος είπε ότι άρχισε η διαδικασία υλοποίησης του έργου και το 2027 θα έχει ολοκληρωθεί η εγκατάσταση του και θα υπάρχει πληροφοριακό σύστημα με διάφορες υπηρεσίες μεταξύ των οποίων ηλεκτρονική τραπεζική.
Αναφορικά με το νέο σύστημα, ο Γενικός Διευθυντής του ΟΧΣ Χριστόφορος Καπλάνης, που διορίστηκε στη θέση του ΓΔ την 1η Μαρτίου του 2023 είπε ότι το 2026 θα γίνει η μεταφορά του υφιστάμενου συστήματος από την ΚΕΔΙΠΕΣ «με τις αδυναμίες που έχει αλλά θα έχει επιτευχθεί η ανεξαρτησία του ΟΧΣ» και πρόσθεσε πως «το 2027 θα έχουμε ένα πολύ καλό σύστημα».
Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΥ, από τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι, παρά τη συμβατική πρόβλεψη ολοκλήρωσης μέχρι τον Ιανουάριο 2021, το νέο ΠΣ δεν υλοποιήθηκε, ενώ προβλήματα στην απόδοση υπεργολάβου, σε συνδυασμό με διοικητικές αδυναμίες του ΟΧΣ, επηρέασαν καθοριστικά την πορεία του έργου και την έγκαιρη λήψη αποφάσεων.
Επιπλέον, αναφέρεται ότι διαπιστώθηκε αντικανονική τροποποίηση της σύμβασης, κατά παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων.
Μιλώντας στην Επιτροπή Ελέγχου, ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου είπε ότι «παρά τα προβλήματα που υπήρχαν είδαμε μια δυστοκία από μέρους του οργανισμού να αντιδράσει» και πρόσθεσε ότι «αφέθηκε λίγο εγκαταλειμμένος ο ΟΧΣ».
«Βλέπουμε ότι την περίοδο 2021 και 2022 που έπρεπε να παρθούν αποφάσεις γιατί το έργο δεν προχωρούσε δεν υπήρχε ΔΣ, δηλαδή δεν συμπληρώνονταν επτά μέλη για να μπορεί να συνεδριάσει το ΔΣ», ανέφερε και πρόσθεσε ότι αυτό δείχνει ότι όταν υπάρχει πρόβλημα διοίκησης η πίεση αυτή μεταφέρεται στα διευθυντικά στελέχη που είναι πιο δύσκολο να αντιδράσουν.
Αναφέρθηκε επίσης και σε τρεις αλλαγές που υπήρξαν τα τελευταία χρόνια στην διεύθυνση που δεν βοήθησαν και πρόσθεσε πως με την παρούσα διεύθυνση είχαμε μια πολύ καλή συνεργασία σε σχέση με τον έλεγχο και «μιλήσαμε για κάποια διορθωτικά βήματα».
Εκπρόσωπος της Ελεγκτικής Υπηρεσίας ανέφερε ότι η αξία της σύμβασης ήταν €10,24 (υλοποίηση έργου και 6+3 έτη λειτουργία και συντήρηση του έργου) και υπογράφηκε τον Ιανουάριο του 2019 με διάρκεια εκτέλεσης δύο έτη, μέχρι τον Ιανουάριο του 2021.
Ανέφερε ότι μέχρι τον Δεκέμβρη του 2024 πληρώθηκε στον ανάδοχο το 64% της υλοποίησης της σύμβασης του έργου ή €3,45 εκατομμύρια, ενώ ο Αντιπρόεδρος του ΟΧΣ ανέφερε ότι το ποσό αυτό καταβλήθηκε γιατί ο ΟΧΣ πήρε προϊόντα αντίστοιχης αξίας όχι όμως το βασικό σύστημα.
Συνεχίζοντας η εκπρόσωπος της ΕΥ είπε ότι από άσκηση που έγινε από ΕΥ είχε διαφανεί ότι «αν είχαμε το νέο λογισμικό όταν έπρεπε, το κόστος μέχρι το 2025 θα ήταν €8,83 εκ. ενώ μέχρι σήμερα έχουμε €12,38 εκ.».
«Από τη σύγκριση του κόστους προκύπτει ότι ο ΟΧΣ έχει επιβαρυνθεί με πρόσθετο κόστος τουλάχιστον €3,55εκ. για την περίοδο 2021–2025 (πρώτα 5 χρόνια αναμενόμενης λειτουργίας του ΠΣ), χωρίς να συνυπολογίζονται το διοικητικό κόστος ή άλλες παρεμφερείς αρνητικές συνέπειες», σύμφωνα με την έκθεση του Γενικού Ελεγκτή.
Ανέφερε ότι μετά την προειδοποίηση που απέστειλε ο ΟΧΣ στον ανάδοχο υπήρξε νέα συμφωνία.
Στην έκθεση του ο ΓΕ αναφέρεται σε αντικανονική τροποποίηση της σύμβασης και προσθέτει ότι ιδιαίτερης σημασίας είναι και το εύρημα ότι η τροποποίηση της σύμβασης, όπως εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 2024, αλλοίωσε ουσιωδώς το αντικείμενό της.
«Αντί της υλοποίησης νέου ΠΣ, η σύμβαση περιορίστηκε ουσιαστικά στην αξιοποίηση εξοπλισμού και περιφερειακών συστημάτων, επιλογή που, κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, δεν ήταν σύννομη», αναφέρει, ενώ σε σχέση με την εγγυητική αναφέρει ότι ο μη τερματισμός της σύμβασης στέρησε από τον ΟΧΣ τη δυνατότητα κατάσχεσης της εγγυητικής πιστής εκτέλεσης αξίας €452.350.
Επιπλέον, αναφέρει ότι διαπιστώθηκαν παραλείψεις στη λήψη έγκαιρων εγκρίσεων από την Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ) για παρατάσεις και αλλαγές, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας.
Σε ό,τι αφορά την αλλαγή στη σύμβαση με τον ανάδοχο που έγινε, η άποψη μας τότε ήταν ότι δεν ήταν σωστό να προχωρήσουμε στην τροποποίηση γιατί το κομμάτι του λογισμικού που αφαιρέθηκε ήταν το μεγαλύτερο κομμάτι και περίπου το 69% της όλης σύμβασης, μαζί με τη συντήρηση και λειτουργία του.
Ανέφερε ότι λόγω ότι μέχρι τον Μάρτιο του 2021 ο ΟΧΣ είχε εντοπίσει αρκετά και ουσιώδη προβλήματα σε σχέση με την εκτέλεση συγκεκριμένου μέρους της σύμβασης (κεντρικό τραπεζικό ΠΣ Profits του νέου ΠΣ) που εκτελείτο από υπεργολάβο του αναδόχου, το ΔΣ ζήτησε από τον Ανάδοχο τον Απρίλιο 2021 αντικατάσταση του εν λόγω υπεργολάβου με άλλον.
Ανέφερε, ωστόσο, ότι οι προσπάθειες που έγιναν για να προχωρήσει το έργο απέτυχαν (ούτε επιτεύχθηκε η αλλαγή υπεργολάβου) και πρόσθεσε ότι τα προβλήματα στη συγκρότηση του ΔΣ και ο μη διορισμός Γενικού Διευθυντή του ΟΧΣ κατά την περίοδο από τον Οκτώβριο 2021 μέχρι τον Μάρτιο 2023, παρακώλυαν μεταξύ άλλων τη λήψη έγκαιρων αποφάσεων για τη διαχείριση της σύμβασης από τον Οργανισμό.
Η Εκπρόσωπος της ΕΥ είπε ακόμη ότι τελικά, τον Οκτώβριο 2023, δηλαδή 2 χρόνια και 9 μήνες μετά την προβλεπόμενη ημερομηνία ολοκλήρωσης του έργου, ο ΟΧΣ απέστειλε στον ανάδοχο προειδοποιητική επιστολή τερματισμού της σύμβασης και ακολούθως, το ΔΣ υιοθέτησε σχετική πρόταση του Αναδόχου για τροποποίηση της υφιστάμενης σύμβασης.
Συνεπώς, συνέχισε, τον Δεκέμβριο 2024 ο ΟΧΣ υπέβαλε, εκ των υστέρων, αίτημα στην Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ), για παραμονή του αναδόχου ο οποίος θα αναλάμβανε μόνο την αξιοποίηση του εξοπλισμού και των περιφερειακών συστημάτων και υπηρεσιών, ανέφερε και πρόσθεσε ότι η ΚΕΑΑ ενέκρινε την τροποποίηση της σύμβασης.
